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时评:发展托育服务 需注重效率与公平

2021

07-20

14:29

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□房清江

18日,我市多所中小学发布消息,就学校暑期托管政策以及执行内容向家长进行公布。据了解,此次学校暑期托管,各校均以学生自愿参加为原则,托管服务内容以看护为主,主要为看管学生完成暑假作业、开展阅读等,不组织学生集体补课、讲授新课。

(见今日江海晚报3版)

“十四五”规划《纲要》提出,到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个的发展目标,实现这一目标,对于减轻家庭生育、养育负担,缓解威尼斯人手机版/民生压力有很强的现实意义。

国家三部委制订了专门的方案,提出支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构,支持公办机构发展普惠托育服务,打通托育扩大供给的现实路径。的确,把孩子托育与就业服务结合起来,既解决了父母生育照顾孩子的困难,也减轻了用工与休假的矛盾,通过完善职工福利来稳定用人关系,找准了利益契合点,支持和鼓励这些单位和机构举办托育服务,有利于加快供给的形成与落地。

不过,在城市化程度越来越高的当下,传统“单位人”的福利与服务供给模式很难满足托育普遍的需求,毕竟当下相当部分就业在小微企业以及灵活就业,它们没有条件来抱自家孩子,恐怕所需要的托育服务还得依赖社会化、市场化来提供。

托育与幼教一样,组织服务不但是做蛋糕的问题,还是如何分蛋糕的问题,如“入园难、入园贵”问题存在很多年,直到最近两年才有所缓解,根本的症结还是分配公平的问题,公办的优质收费低,民办的条件差却很贵,形成所谓的“一园难求”。如果只是局限于“谁的孩子谁来抱”,立足于局部福利“实物”的供需组织,幼儿园曾经的分配难题很可能在托育上重演。毕竟发展托育服务需要真金白银,在落实层面还取决于地方的财力与意愿,容易导致执行的偏差。

因此,发展托育服务需注重效率与公平,政府的作用重在兜底、调节与引导,理顺供需关系,而非简单直接地去组织服务“做蛋糕”。一方面应当从需求端来完善政策福利,如对托育年龄段孩子给予托育补贴,帮助父母提高服务购买力,以此来激活供给的市场组织;另一方面则是对托育服务的组织予以扶持与帮衬,如对举办服务的机构给予补贴,为从业人员培训、入职服务提供相应的补助,帮助降低成本。如此,让需求与服务配套通畅衔接起来,引导托育服务进社区、进企业、进机构,由市场的力量来开展托育服务组织的合作,而非单位、企业机械式的大包大揽。


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